“女武神”特别行动方案是一个紧急的动员方案，旨在应付德国国内突然出现的动乱或者其他紧急情况时，以德国本土的后备军各级机构为基干，对国内的后备部队、休假或者休整的野战部队做紧急的动员，从而在短时间内组建一支强大的作战部队，处理国内的紧急状况。这一计划最早在1942年提出，直到1944年才开始做全面的准备工作，具体方案由德国国防军后备军司令部制定，希特勒亲自批准。

当时的战略设想是，德国的军事力量大部分都部署在国外，东线的集团军由于要从事激烈的作战，几乎不可能脱身，而且距离德国本土太过遥远。而西线的三个野战集团军虽然距离德国本土较近，一旦进攻方提前占领莱茵河天险，西线德军也难以迅速赶回德国救援。希特勒设想盟军极有可能越过大西洋壁垒，直接在德国的北方沿海地区实施大规模的空降，占领汉堡、不来梅等重要港口，然后实施大规模的登陆行动，德国空军和海军无力阻止盟军的行动。而德国本土又几乎没有任何可动用的部队，盟军地面部队将会在几天内席卷德国本土，从而达到迅速打败德国的目的。

基于上述的战略设想，德军最高统帅部决定组建一批空额师，也就所谓的架子师，平时只保留各级指挥机构，一旦突发情况，则对国内的休假士兵和疗养的伤兵做紧急征召，充实空额，武器装备则由国内的军用仓库和军工厂储备提供，从而迅速组建一支10到12个师的野战部队，对入侵的敌人实施反击或者防御，为外围国防军和党卫军主力的增援争取时间。鉴于后备军在国内拥有完善的各级指挥机构，这一行动的主要由后备军司令部负责，军事主官拥有绝对的执行权，国内的政府部门包括纳粹党的组织部门只有建议权，希特勒无疑给了德国国内的后备军非常大的权力。

然而这个原本只是为应付国内危机而制定的“女武神”特别行动方案最终却被刺杀希特勒的密谋组织利用，方案的主要执行部门后备军司令部已经为密谋份子所掌控，后备军总司令罗姆、后备军总参谋长施陶芬贝格都已经加入了这一密谋组织。他们利用“女武神”方案中希特勒授权给后备军司令部的特殊权力，准备一旦刺杀希特勒成功，迅速实施“女武神”行动，组建一支军队来掌控国内局面，而希特勒的纳粹党组织也将迫于“女武神”行动方案中的规定而接受后备军司令部的管辖。刺杀组织的这一计划确实非常精妙，如果不是最终没能杀死希特勒的话，或许真的就已经成功了。