山西省忻州市保德县住建局原副局长李志强借职权之便贪污、受贿，违法违纪所得高达2293万余元，且横行当地多年，刁难、凌辱，甚至殴打不顺从他的干部群众，成为一大“官霸”。随着李志强日前被一审判处有期徒刑19年，这名小局长的大“官霸”行为引发社会的广泛关注。

见过官员强悍霸道的，没见过官员这么强悍霸道的。李志强身为副局长却处处充当“一把手”，三任局长都被他欺负得无法工作，有的主动辞职不干，有的被动调任他职。更有甚者，李志强还将霸道的“触角”伸向上级领导，曾指使他人多次威胁县政府领导。若非因大肆贪污受贿东窗事发而中箭落马，真不知李志强还要将“官霸”作风发挥到何等骇人听闻的水平。

有一个事实很能说明问题：2005年以来，李志强未经上级批准和局务会研究，从社会上调用、借用、雇用各类人员20余人，其中多人有吸毒、犯罪前科，全部安插在要害部门和岗位，为其充当心腹和打手。一个基层官员，组织、雇用了一个暴力团伙，为其大发“官霸”淫威、大行违法乱纪保驾护航官霸，这是官员权力痞化、匪化、暴力化、黑社会化的典型表征。一般说来，黑社会的游戏规则是胆大心黑者抢先，兵强马壮者取胜，以暴力决定高下，以利益收买人心，以复杂微妙的博弈手段摆平方方面面的关系。稍作比照即可发现，李志强既可以随意指使打手，对不顺从的普通群众大打出手，也不惮于侮辱同僚、威胁县政府领导，同时还擅长于官场权力运作，确保自己长期作恶却稳坐官位平安无事，以李志强为中心，已经形成了一个带有黑社会意味的权力团伙。

李志强式的“官霸”是怎样炼成的？一些干部群众归因于官场上弥漫的“好人主义”———上级不愿批评下级官霸，以求“稳定”；下级不敢提醒上级，以保“平安”；同事之间不能开展批评与自我批评，以求“和谐”。这个颇为精当的概括，同样契合了黑社会的某些特征。为了巩固非法获利，黑社会也并非整天打斗砍杀。我们不能因为李志强式的“官霸”表面上获得了各色人等的支持，就忽略其背后的黑社会色彩，同样，也不能因为某些地方看似风平浪静其乐融融，就忽略了权力黑社会化背后的腐败与罪恶。

如果说，某个官员作风特别强悍霸道，下属都不敢批评他，同僚也不敢监督他，多少还是可以理解的，但像李志强这样把三任“一把手”欺负得无法工作，还胆敢威胁恫吓上级领导，就不是一个简单的作风霸道的问题，而是反映了权力监督全面失灵、用人机制严重扭曲的病灶。所以，要遏制李志强式“官霸”的滋生，当务之急，必须正本清源，强化现有权力体系的监督功能，建立完善而健全的用人机制，严厉惩处权力霸道行径和有关违法违纪行为。

从长远看，必须大力强化基层社会的综合治理，充分挖掘基层社会的自治资源，发挥地方公权机关之间的权力制衡作用(特别是人大机关、司法机关对政府权力的制衡)，以及公众权利对权力的制约作用，促使公权机关更多地对自己的权力来源———基层选民和公众保持敬畏，更多地对选民和公众的利益负责，推动基层社会形成稳定有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制。唯有如此，才能清除黑社会滋生和权力黑社会化的土壤，堵住李志强之流登堂入室做大做强的通道。 (潘洪其)